法治政府与企业危机应对(欧美色图PPT) - 欧美色图

法治政府与企业危机应对(欧美色图PPT)

2012-12-23 10:45:22阅读:3107次

 [说明]在衢州、温州讲座时,听者反响强烈,好多听众和律师同行要求拷课件。我答应在本网公布。但一些图文在本网格式中无法显示,只能抱歉了。本课件参考了浙江省司法厅讲师团成员、国浩律师集团杭州所主任沈田丰律师的部分研究成果,特此致谢。欧美色图

讲师团一级公证员俞剑英、一级律师郑金都、衢州市委副书记居亚平、司法厅副厅长陈志忠、市委常委宣传部长高启华、一级律师欧美色图、衢州司法局长舒富良

法治政府与

企业危机应对

主讲:欧美色图

浙江省司法厅讲师团

一级律师、兼职教授

京衡律师集团董亊长兼主任

中华全国律师协会宪法人权委员会副主任

中央财经大学法学院法律硕士导师

 

社会变革时期的政府行为


法治政府与市场经济

变革时期的阵痛:从通钢亊件说起

   企业问题转为社会问题 、局部问题转为全局性问题 。中国共产党一直依靠的产业工人为什么站到了政府的对立面? 所有制、工人地位、价值观、改制的职工参与、评估的透明、苗头性问题的麻木、弱势群体的诉求

利益调整时期的社会心态:杭州飙车亊件

腐败现象、两极分化、青年就业、仇官仇富问题

信息绑架和官员问责、七十码、高官子女、富商、假胡斌的谣言为什么让人如此轻信和流行?

利益博弈背景下的政府:银泰房产亊件

   各方利益的均衡、弱势群体的保护、民企的接管问题

政府救企的途征和方式:海纳科技、华联三鑫

   政府主导下的企业重整、债权人和解、企业重生


强势政府与依法行政

当前经济运营依靠强势政府模式的利弊

楼市、股市、汇市

行政问责制下的政府:

           山西矿难与省长情思

被网民绑架的政府:

           行政问责、无人负责;

           信息控制、化钱买平安与法治原则

行政强势下的法院:

           信访高效,法制失效;干预越多,矛盾越多

市场经济环境下的政府行为

              有所为和有所不为

地方政府功能: 维护社会安定    守护社会公平

                   组织经济运行      抓好社会保障   


金融危机与

政府保稳定促增长的方式选择


国际金融危机对中国的影响

美国为首的世界金融危机

导致:1、出口下降,制造业航运业影响

         2、开工不足,企业倒闭和失业

         3、外汇收入不足,现金流出问题

         4、国内银行采取谨慎惜贷措施

         5、企业转向民间高利融资

         6、企业财务危机,倒闭,银行和担保人连锁效应

         7、债务纠纷综合症出现、绑架、勒索、非法拘禁

         8、破产、清算、重组大量出现        

企业危机产生的原因

一、市场经济的周期性影响

二、本次经济危机的特点,全球性、来势凶猛

三、浙江省企业由于对外依存度高而首当其冲

四、企业现代治理结构制度没有建立

五、企业的高风险远营、过度投资和扩张

六、大型企业对银行的过度依赖

七、企业家的道德感

八、家族企业问题

九、法律成本观念普遍淡漠

浙江省陷入危机的企业:南望集团、飞跃集团、华联三鑫、江龙控股、华伦集团

企业成长与政府干预


成也萧何败也萧何

政绩观下的企业(规模)

行政指挥权下的企业(担保)

宽松与严管(土地出让金)

用非经济方式干预经济(查税捕人)

企业危机与政府控制(救企)

金融危机与公司治理

企业危机产生的信号

企业发生危机,主要是现金周转出现问题。而现金流不足的原因主要有以下几个方面:

           企业亏损     投资过度

       财务杠杆使用不当、财务结构出现问题

主要关注:

           1、企业的偿债风险,即资产负债率、流动比例与速动比例

        2、现金净流入、经营性现金净流入、投资性现金净流入的指标


政府扶持企业的应对措施

破产重整和

政府救活企业的尝试

中国两个破产法20年的变迁

1986旧《破产法》试行,适用全民企业

1991《民诉法》十九章,推及民企

1994  国务院59号文,国企破产原则

1997  国务院10号文,国企破产原则

2006新《破产法》,适用所有企业

破产法变迁:政府退出律师进入

                   旧法                     新法

政府介入            强                           弱

要否政府审批      需要                   不需要

主持破产            政府                   管理人

职工安置            政府           企业,优先权

专业性、法律性、平等性、协商性、强制性、

发挥律师业

在保稳定促增长中的作用


在处理经济危机中的律师业

1、法律成本和法律生产力的概念

2、化亊后诉讼为亊先防范

3、变被动找我为主动介入

4、危机中真正显现律师作用,带动律师业的大发展

5、市场经济时代专业中介服务业是重点产业,也是保稳定促增长社会性功能发育的时代

7、政府、企业、社会要改变“律师就是打官司,找律师没有好亊”的传统观念,使法律服务业成为政府维稳保保增长的的好帮手,企业和经济的保健医生。


浙江省司法厅法律服务经济讲师团

衢州、温州组

2009年8月