2017年9月，《港口計費收費辦法》、《壓載水公約》正式生效，CIC集中大檢查拉開序幕、長三角船舶排放控制區全面實施船舶靠岸換油。這些新規將會給航運圈帶來哪些改變？

     1.《港口收費計費辦法》自9月15日起執行

     《港口收費計費辦法》自2017年9月15日起實施，有效期為5年。《辦法》修訂的主要內容包括：

     一是改革拖輪費計費方式。《辦法》將拖輪費由按拖輪馬力和使用時間計收調整為按被拖船舶的大小和類型計收，統一制定拖輪費艘次單價，各地由省級交通運輸管理部門依據港口自然條件審核制定拖輪配備標準，于9月15日前公布本轄區內各港口的拖輪艘數標準，各沿海港口拖輪配備標準由所在地省級交通運輸主管部門負責對外公布，長江干線拖輪配備標準由交通運輸部長江航務管理局負責對外公布。新的拖輪費標準實施后，一是不再單獨收取節假日和夜班加班費；二是對于靠離港口距離拖輪基地超過30海里但小于等于50海里的，其拖輪費可按基準費率的110%收取；距離超過50海里的，可按120%收取；三是實行拖輪費與燃油價格聯動機制，當燃油價格大幅上漲或下跌影響拖輪運營成本發生較大變化時，可適當調整拖輪費基本費率標準。

     二是優化船舶引航收費結構。考慮到引領大型船舶存在成本支出邊際遞減現象，為減輕企業負擔，進一步優化引航收費結構，增設一檔（8萬凈噸-12萬凈噸），并對12萬凈噸以上的大船引航費實行固定標準上限封頂。各引航機構要積極推進“陽光引航”，進一步提升引航服務水平。同時，還明確了引航服務以外引領海上移動式平臺在我國水域航行的技術服務費實行市場調節價，由引領服務單位與委托方協商確定具體收費標準。

     三是進一步減少政府定價收費項目。《辦法》修訂前，國內客運和旅游船舶港口作業費屬于政府定價，按客票的4%收取。考慮到國內水路運輸客票已實行市場調節價，且國際客運和旅游船舶港口作業費已納入港口作業包干費范圍，將國內部分調整為市場調節價的時機成熟，因此本次修訂時將國內部分也納入港口作業包干費范圍，該費用由國內客運企業向港口經營人支付，不再直接向旅客收取。

     四是理貨服務費實行市場調節價。2015年部修訂《港口經營管理規定》，將港口理貨許可下放省級交通運輸主管部門，建立完善了理貨經營資質管理制度。2016年部廢止了《港口貨物作業規則》和理貨服務費收費標準，清理了有關規范性文件。考慮到港口理貨經營市場已經放開，因此在《辦法》中明確理貨服務費實行市場調節價，并要求各省級交通運輸主管部門加快引入競爭機制，促進理貨平穩、有序發展，不斷激發市場活力，加強市場監管和行業自律。

     五是不再對國際航線船舶多點掛靠停泊費優惠和免費堆存保管期統一規定。當年為吸引國際班輪公司多掛靠我國港口、更多的貨物存放港口，規定了國際航線船舶多點掛靠停泊費和堆存保管期的優惠條款。目前，政策背景已發生重大變化，從促進公平競爭的角度，政府不宜過多干預市場，考慮停泊費為政府指導價上限管理，堆存保管費為市場調節價，是否優惠和給予多少優惠，應由企業協商，無需政府統一規定。

     2.壓載水公約自9月8日起正式實施

     壓載水公約將于2017年9月8日起正式實施，所有受壓載水公約約束的現有船，均應在2017年9月8日持有壓載水管理計劃并完成檢驗發證，持有證書或符合證明。

     公約生效后，在規定的強制BWMS安裝日期前，現有船應進行壓載水置換（即滿足D-1標準，包括“在強制BWMS安裝日期前已安裝了BWMS但并不使用或運行”的情況）或通過自愿提前安裝并使用BWMS滿足D-2標準。

     對于2017年9月8日之前已簽訂合同的新船提請注意，如果其建造日期（即安放龍骨或處于類似建造階段日期）是在2017年9月8日及以后，則必須安裝BWMS（當簽訂合同或設計時未考慮時，則必須進行調整并申請相應的審圖和檢驗發證）。

     3.CIC集中大檢查自9月1日起開展

     9月1日開始至11月30日，巴黎備忘錄組織聯合東京備忘錄（Tokyo MOU）共同開展CIC檢查。今年的CIC目標是檢查船舶導航設備是否符合SOLAS第五章中要求以及船員是否熟悉導航設備的操作。

     本次CIC檢查表有12個檢查項，包含了船舶導航設備證書情況、船員操作導航設備（尤其是ECDIS）熟練情況及適任情況及設備的維護情況等方面。

     4.長三角船舶排放控制區自9月1日起全面實施船舶靠岸換油

     9月1日起，長三角船舶排放控制區提前執行船舶排放控制區2018年相關要求，即所有船舶到港后應按要求換用低硫燃油，或采取使用岸電、尾氣后處理等替代措施。

     根據交通運輸部出臺的船舶排放控制區方案要求，2018年1月1日起，船舶在排放控制區內所有港口靠岸停泊期間應使用硫含量小于或等于0.5%mm的燃油。長三角船舶排放控制區將這一要求提前至今年9月1日起執行，比原方案提前了4個月，進一步推進綠色航運發展和船舶節能減排。

     據了解，長三角船舶排放控制區核心港口上海港、寧波舟山港、蘇州港、南通港已于去年4月1日率先實施船舶排放控制區方案。一年多來，環保部門監測數據顯示，長三角各地空氣質量均有所改善，臨港地區二氧化硫濃度下降程度顯著。2016年4月至12月與2015年同期相比，上海市東高橋監測站二氧化硫濃度同比下降52%；新江灣城監測站二氧化硫濃度同比下降23%。2017年上半年，寧波鎮海空氣質量監測點的二氧化硫濃度同比下降31%；北侖空氣質量監測點的二氧化硫濃度同比下降21%。

     2019年1月1日起，船舶進入排放控制區必須使用低硫燃油，屆時長三角區域空氣質量將得到進一步改善。（來源：中國海事）